بانک مرکزی برزیل (Banco Central do Brasil) با تصویب مجموعهای از مقررات جدید، صنعت رمزارز را تحت نظارت مستقیم بانکی قرار داد و تراکنشهای مرتبط با استیبلکوینها را در دستهی عملیات ارزی (Foreign Exchange) طبقهبندی کرد. این تصمیم که در قالب قطعنامههای شماره ۵۱۹، ۵۲۰ و ۵۲۱ منتشر شد، یکی از جامعترین چارچوبهای نظارتی رمزارزی در آمریکای جنوبی به شمار میرود و قرار است از ۲ فوریه ۲۰۲۶ اجرایی شود.
چارچوب جدید برای شرکتهای رمزارزی؛ از مجوز تا الزامات شفافیت
بر اساس این مقررات، دستهی جدیدی از مؤسسات به نام SPSAVs (Sociedades Prestadoras de Serviços de Ativos Virtuais) معرفی شده است؛ شرکتهایی که بهطور رسمی مجوز فعالیت رمزارزی دریافت کرده و تحت قوانین ضد پولشویی (AML) و شفافیت مالی قرار میگیرند.
بانک مرکزی اعلام کرد این چارچوب با هدف افزایش شفافیت، کاهش ریسکهای مالی و ایجاد قطعیت حقوقی برای فعالان صنعت کریپتو طراحی شده است. همچنین، تمام ارائهدهندگان خدمات رمزارزی در برزیل موظف به ثبت اطلاعات مشتریان، منبع داراییها و مسیر انتقال وجوه خواهند بود.
استیبلکوینها زیر ذرهبین عملیات ارزی
بر اساس قطعنامه ۵۲۱، خرید، فروش یا مبادلهی داراییهای مجازی دارای پشتوانهی فیات – مانند USDT، USDC یا BRLx – به عنوان تراکنشهای ارزی در نظر گرفته میشوند. این یعنی انتقالهای بینالمللی با استیبلکوینها از این پس همانند حوالههای ارزی یا معاملات بینمرزی ارزهای فیات، مشمول محدودیتها و نظارتهای دقیقتر خواهند بود.
بانک مرکزی همچنین سقف ۱۰۰ هزار دلار برای تراکنش با نهادهای خارجی بدون مجوز تعیین کرده است. حتی انتقال داراییها به کیفپولهای شخصی (self-custody wallets) نیز در صورتی که توسط یک صرافی یا واسطه انجام شود، باید با شناسایی کامل مالک کیفپول و ثبت مبدا و مقصد داراییها همراه باشد.
هدف: جلوگیری از پولشویی و ثبت دادههای رمزارزی در حسابهای ملی
بانک مرکزی برزیل اعلام کرد که هدف اصلی این طرح، پیشگیری از پولشویی، کاهش کلاهبرداریهای رمزارزی و هماهنگی تراکنشهای دیجیتال با تراز پرداختهای ملی (BoP) است. در واقع، تمامی انتقالهای مبتنی بر استیبلکوین باید در آمارهای رسمی مالی کشور قابل مشاهده باشند.
رئیس بانک مرکزی، گابریل گالیپولو، پیشتر گفته بود که حدود ۹۰ درصد فعالیت رمزارزی در برزیل مربوط به استیبلکوینهاست – عمدتاً برای پرداختها. او افزود: “گسترش پرداختهای مبتنی بر استیبلکوین چالشهای مهمی در حوزهی نظارت، مالیات و شفافیت ایجاد کرده است.”
فشار بر استارتاپها، فرصت برای نهادهای بزرگ
اگرچه این چارچوب، شفافیت و مشروعیت بیشتری به بازار رمزارزهای برزیل میدهد، اما ممکن است هزینههای انطباق (compliance) را برای شرکتهای کوچک افزایش دهد. صرافیهای بومی ناچار خواهند بود استانداردهای بانکی را رعایت کنند تا بتوانند در کنار مؤسسات مالی بزرگ رقابت داشته باشند.
جمعبندی
با اجرای مقررات جدید در سال ۲۰۲۶، برزیل به یکی از نخستین کشورهایی تبدیل میشود که استیبلکوینها را بهصورت رسمی معادل ارز خارجی طبقهبندی کرده است. این اقدام نشان میدهد رمزارزها در نظام مالی برزیل پذیرفته شدهاند، اما از این پس باید مطابق قوانین بانکی و ضد پولشویی سنتی عمل کنند.
